福建古为闽越地，秦属闽中郡。盖秦统一全国后，“患周之败，以为起于处士横议，诸侯力争”，便在全国各地废分封，推行郡县制。郡设守、尉、监三官；守治民，尉典兵，监则负责监察的工作，与后来的御史相类似。郡管县，县分二等：万户以上设令，不及万户的为长。秦时，在今浙南和闽地所设的闽中郡。当属虚郡，不领县。
秦代闽中郡
汉初，“激秦孤立亡藩辅，故大封同姓，以填天下”，即在推行郡县制的同时，又割裂疆土，恢复分封，实行郡国制度。自是“藩国大者跨州兼郡，连城数十”，且“居天下膏腴地”，“实富于天子”；天子只能直辖十五郡。由于...