图说：在沪全国政协委员步入人民大会堂。特派摄影记者张龙 摄

全国政协十三届一次会议昨天在人民大会堂开幕。104名在沪全国政协委员意气风发投身“两会履职”，其中65名为新任在沪全国政协委员。本报特派记者在京采访了部分新任委员，他们都表示将积极参政议政。贡献高质量的提案和建言，成为了新委员们的最大期盼。

征程

当好社情民意“温度计”

与人大代表由选举产生不同，政协委员是协商产生的，先要经过“提名推荐”。根据规定，推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

此次参加全国政协十三届一次会议的104名在沪全国政协委员中，由上海推荐的全国政协委员共100名，另外4名则是工作地在上海、但由部队或民主党派中央提名推荐的。他们是民盟的谢卫、民建的马国湘，以及来自海军军医大学的李兆申和夏照帆。

2月27日，65名新任在沪全国政协委员赴京参加了新委员培训。“新委员培训的讲座非常密集，让我们在委员的职能、委员的提案等等各个方面都有了比较深刻的认识，为我们未来五年的履职工作打下了很好的基础”，全国政协委员朱同玉说。

“作为新一届政协委员第一次参加培训，尽管时间不长，但感觉收获很大，无论是思想认识还是对履行职责都有新的认识和提高。”全国政协委员王煜说，“我作为一名工商联界别委员，要细致了解民营企业、小微企业的真实情况，反映诉求和呼声，当好社情民意传递的‘温度计’，为我国经济社会高质量发展和民主政治建设作出自己应有的贡献。为了提高提案工作质量，要切实加强调查研究，坚持问题导向，深入基层，真正把问题找准，把原因理清，把建议提实。”

全国政协委员曹阿民表示，要履好职，首先要调查研究，没有调查就没有发言权，“作为在沪全国政协委员，我们要联系上海的发展实际，多了解情况，多反映问题，这对于国家的政策研究会起到一定作用。”

使命

教育卫生更重以人为本

“新时代”召唤政协委员们要有新思想、新作为、新目标、新风貌，去完成新时代的使命。

这两年，春节已经成为名副其实的“旅游黄金周”。刚刚过去的这个狗年新春，各主要景点游客持续爆满，伴随而来的是各地酒店一房难求，景点人山人海，游客的花费水涨船高。在这种情况下，错峰出游成为很多游客的新选择。对此，在沪全国政协委员王煜建议促进中小学秋假及带薪假期有效落地。

“在《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》中曾提出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。”王煜委员表示，孩子有了假期，家长们的带薪休假才有可能落实。

为了让提案更具有可操作性，王煜做了大量的调研并查阅了大量的资料，“《2017中国旅行服务业发展年度报告》显示，以亲子游为代表的家庭旅游成为旅游消费市场主力，2016年，和家人一起出游的比例在国内团队和国内散客中分别为52.23%和48.23%。”

在王煜委员看来，目前中小学秋假制度还没有国家层面的具体细则或指导意见，我国企业带薪休假制度在各种类型的企业中都还存在落实难等问题，“因此，我国应立足实际，从完善立法、培养国民休假意识等方面，促进中小学秋假及带薪假期有效落地，为人民美好生活提供制度保障。”

根据王煜委员调查，目前浙江省已经开始在部分地区试点秋假制度，“我觉得可以考虑将暑假缩短3天，根据各地特点，在十月下旬至十一月下旬期间增加一个秋假，与双休日连在一起，形成一个5至6天的秋假。”

“带薪假期制度的有效落实是配合秋假制度的重要一环，也是释放新时代下旅游增长新动能的重要保障。”王煜委员建议，是否可将带薪假期等制度所产生的费用按一定比例视作企业福利开支，在税费等方面给予适当减免，利用税收杠杆，促使企业主动执行。

全国政协委员戴立益的提案则关注了大力发展家庭教育，“上海社科院2017年完成的‘沪上家长教育期望调查’揭示，过高的教育期望导致了家长的择校行为与补习行为，普遍加重了孩子们的学业负担和心理问题。中国青少年研究中心的中美日韩高中生比较研究揭示，相比之下，中国家长普遍为权威型家长，对子女拥有不合理的期望值，缺乏对孩子的信任。”

戴立益委员建议，家长们亟需提升家庭教育能力和自身的道德修养，发挥好家庭教育的主体作用，当好孩子的第一任教师。

除了教育问题，公共卫生话题也是许多老百姓关注的。全国政协委员吴凡特别关注加强疾病预防控制队伍建设的话题。

“加快推进以健康为中心的卫生改革，就是要转变‘下游打捞’的治疗为‘上游筑坝’的预防，也是新时期全面实施健康中国战略的核心要义。”吴凡委员说，“以各级疾病预防控制中心为主体的国家疾病预防控制体系，承担维护公众健康、保障国家公共卫生安全的重要任务。但这样一支队伍目前正面临人员招不进、留不住的窘境。由于‘三高一低’（学历高、技术含量高、职业风险高、薪酬待遇低），加上专业通适性强，近年各地均出现人才快速流失，使国家公共卫生安全保障面临潜在风险。”

吴凡委员建议，切实落实中编办关于疾病预防控制中心人员编制要求，优化岗位结构比例，创新用人制度。同时，建立符合卫生行业特点、能够充分体现疾控社会价值的薪酬制度和动态增长机制，以绩效考核为中心，做到薪酬水平与任务、实效相匹配。还要建立公共卫生医师规范化培养制度，探索建立公共卫生医师准入制度。

声音

满足“公平正义”的需要

“回首5年来法治中国建设，还是用十九大报告中‘迈出重大步伐’一词妥帖、精准；也如十九大报告所言，‘科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进’。”全国政协委员吕红兵说，“我是一名新任全国政协委员，也是一名执业律师，因倾情投身这种‘深入推进’的实践，于是更加深深感受到这种‘重大步伐’的铿锵。”

吕红兵委员表示，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，不仅宏伟蓝图已绘就，而且四梁八柱已搭成，“建设完善的法律服务体系、推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，正在从‘有形’向‘有效’逐步发展。‘公共法律服务’具有普惠性、公益性、可选择性，能更好地满足人民群众对于公平、正义的需要，在其中大有可为。”

“中医药文化是中华民族创造的医学科学和人文科学紧密结合的共同体，是中国科学与文化高度统一、科学内涵与人类精神文明高度融合的传统科学体系，需要大力传承和发扬。”全国政协委员吴焕淦说，“今年1月上海‘两会’期间，我作为上海市政协委员曾经提交了《关于发挥海派中医药文化在健康上海建设中作用的建议》的提案。此次作为新任全国政协委员，我提交了《关于加强中医文化在健康中国及文化自信建设中的作用》提案。”

吴焕淦委员表示，自从“健康中国”上升为国家战略以来，国家不断加大人口与健康方面的投入，但中医文化与健康中国建设匹配度尚显不足，还存在对中医文化宣传和保护力度不够、中医文化影响力有限等问题，需要进一步加强中医药文化传承与创新，为实施健康中国战略贡献力量。同时，作为中国传统文化的一部分，中医文化的发展，对促进我国文化建设，坚定文化自信具有重要意义。

吴焕淦委员建议，大力发展中医文化，让青少年认识中医的魅力，在青少年中播撒中华文明、中医文化的种子，扩大在国内外的影响力，让中医文化进社区、进家庭、进心灵，让全社会用好中医文化这把“金钥匙”，在这片沃土上薪火相传我们优秀的中国传统文化，让中医药学在传承中得到创新和发展。

全国政协委员丁佐宏，此次非常关注机构改革方案，“机构改革是推进国家治理体系的一场深刻变革，可以进一步转作风、转职能、提效率，为实现‘中国梦’提供制度保障。政府机构职能体系与社会企业的营商环境息息相关。现在很多地区、很多部门都在进行‘最多跑一次’的改革，这将大大优化全社会的营商环境。”

在丁佐宏委员看来，“最多跑一次”的意义不仅是其内容本身，而且是从服务、政策、制度、环境等方面优化政府供给，倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成完善的“一次办结”机制，为企业和群众松绑减负，促进创新创业，不论是“最多跑一次”还是“一次办结”，关键都在于落实。

新民晚报特派记者 方翔 江跃中